◎
米沢則寿市長 報告第１
号専決処分の報告について御説明いたします。 本案は、
自動車運行上の事故に係る和解に関するものであります。 事故の状況につきましては、昨年12月10日午前９時20分頃、帯広市西10条南９丁目の
市道交差点において、生活支援第２課の職員が運転する市の軽自動車に、同交差点を北進してきた
相手方所有の
普通乗用車が衝突したものであります。 このため、双方に物的損害が生じましたので、過失割合により相殺計算した額を損害賠償として相手方に請求し、和解するため、
専決処分をしたものであります。よろしく御審議賜りますようお願いいたします。
○
有城正憲議長 これから質疑を行います。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
有城正憲議長 別になければ、質疑を終わります。 以上で報告第１号を終わります。
～～～～～～ 〇
～～～～～～
○
有城正憲議長 日程第６、報告第２
号弾力条項適用に関する報告についてを議題といたします。 直ちに説明を求めます。
米沢則寿市長、登壇願います。 〔
米沢則寿市長・登壇〕
◎
米沢則寿市長 報告第２
号弾力条項適用に関する報告について御説明いたします。 本年度の
ばんえい競馬は、開催日数149日間、
勝馬投票券発売収入447億5,851万7,000円を見込み開催しておりましたが、１月17日までの
累計発売収入でおおむね
既定予算額に達し、今後の払戻金などに不足が生じる見込みとなりましたので、残る27日間の売上げに係る払戻金などの直接業務に必要な経費104億8,132万2,000円について、帯広市
特別会計条例第２条の規定により
弾力条項を適用いたしましたので、御報告するものであります。よろしく御審議賜りますようお願いいたします。
○
有城正憲議長 これから質疑を行います。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
有城正憲議長 別になければ、質疑を終わります。 以上で報告第２号を終わります。
～～～～～～ 〇
～～～～～～
○
有城正憲議長 日程第７、議案第３
号専決処分の報告並びに承認についてを議題といたします。 直ちに
提案理由の説明を求めます。
米沢則寿市長、登壇願います。 〔
米沢則寿市長・登壇〕
◎
米沢則寿市長 議案第３
号専決処分の報告並びに承認について御説明いたします。 本案は、市道における
除排雪予算に不足が見込まれましたことから、除排雪などに係る経費を追加し、この財源として
財政調整基金繰入金を追加したものであります。よろしく御承認賜りますようお願いいたします。
○
有城正憲議長 これから質疑を行います。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
有城正憲議長 別になければ、質疑を終わります。 ここでお諮りいたします。 ただいま議題となっております議案第３号については、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
有城正憲議長 御異議なしと認めますので、そのように決定いたしました。 これから討論を行います。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
有城正憲議長 別になければ、討論を終わります。 これから採決を行います。 お諮りいたします。 議案第３号については、これを承認することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
有城正憲議長 御異議なしと認めますので、議案第３号は承認されました。
～～～～～～ 〇
～～～～～～
○
有城正憲議長 日程第８、議案第21
号議決変更についてを議題といたします。 直ちに
提案理由の説明を求めます。
米沢則寿市長、登壇願います。 〔
米沢則寿市長・登壇〕
◎
米沢則寿市長 議案第21
号議決変更について御説明いたします。 本案は、昨年６月10日に議決をいただきました
帯広圏都市計画道路３・３・47
号学園通整備工事（舗装工）について、設計変更及び概数確定に伴い、契約金額を749万1,000円増額しようとするものであります。よろしく御審議賜りますようお願いいたします。
○
有城正憲議長 これから質疑を行います。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
有城正憲議長 別になければ、質疑を終わります。 ここでお諮りいたします。 ただいま議題となっております議案第21号については、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
有城正憲議長 御異議なしと認めますので、そのように決定いたしました。 これから討論を行います。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
有城正憲議長 別になければ、討論を終わります。 これから採決を行います。 お諮りいたします。 議案第21号については、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
有城正憲議長 御異議なしと認めますので、議案第21号は原案のとおり可決されました。
～～～～～～ 〇
～～～～～～
○
有城正憲議長 日程第９、議案第４号令和４年度帯広市
一般会計予算外20件を一括して議題といたします。 直ちに
提案理由の説明を求めます。
米沢則寿市長、登壇願います。 〔
米沢則寿市長・登壇〕
◎
米沢則寿市長 初めに、議案第４号から議案第12号までの令和４年度帯広市各
会計予算について御説明いたします。 令和４年度予算は、４月に
市長選挙を控えておりますことから、
社会保障関係経費をはじめとする
義務的経費や
継続事業が中心となっております。その結果、
予算規模につきましては、
一般会計で842億700万円となり、前年度
予算対比1.3％の減となっております。また、
特別会計につきましては、介護
保険給付費、
競馬開催費などの増に伴い、６会計で794億9,005万5,000円となり、前年度
予算対比5.9％の増となっております。
企業会計につきましては、
施設設備改良費の増などにより、２会計で155億3,100万円となり、前年度
予算対比5.5％の増となっております。この結果、全会計の
予算総額は1,792億2,805万5,000円となり、前年度
予算対比2.3％の増となったところであります。 なお、予算の内容につきましては、お手元の予算書のほか、各資料を御参照くださいますようお願いいたします。 次に、議案第13号から議案第20号まで並びに議案第22号、議案第23号、議案第33号及び議案第34号の
条例改正などについて順次御説明いたします。 まず、議案第13
号義務教育学校の設置に伴う
関係条例の整理に関する
条例制定につきましては、
大空学園義務教育学校の設置に伴い、関係する条例について所要の整理をするため、本条例を制定するものであります。 次に、議案第14号帯広市
個人情報保護条例の一部改正につきましては、
個人情報の保護に関する法律等の一部改正に伴い、所要の整理をするものであります。 次に、議案第15号帯広市
消防団条例の一部改正につきましては、
消防団員の処遇を改善するため、団員階級の年額報酬を引き上げるほか、所要の整備をするものであります。 次に、議案第16号帯広市
消防団員等公務災害補償条例の一部改正につきましては、
消防団員等公務災害補償等責任共済等に関する法律の一部改正に伴い、
年金担保貸付に係る例外規定を削除するものであります。 次に、議案第17号帯広市
乳幼児等医療費特別給付金条例の一部改正につきましては、
民法改正に伴い
乳幼児等医療費特別給付金を受けることができる権利の消滅時効に係る規定を削除するものであります。 次に、議案第18号帯広市
重度心身障害者及び
ひとり親家庭等医療費特別給付金条例の一部改正につきましては、高齢者の医療の確保に関する法律の一部改正に伴い、
重度心身障害者医療費特別給付金の対象者を追加するほか所要の整備をするものであります。 次に、議案第19号帯広市
がん対策推進条例の一部改正につきましては、
民法改正による成年年齢の引下げに伴い、
喫煙防止対象者の表記を変更するものであります。 次に、議案第20号帯広市
国民健康保険条例の一部改正につきましては、
国民健康保険の
都道府県単位化に伴い、
保険料賦課割合を改定するほか、
国民健康保険法施行令の一部改正に伴い、未就学児の被
保険者均等割額減額制度を創設するものであります。 次に、議案第22
号市道路線の認定及び議案第23
号市道路線の変更につきましては、
道路整備計画による道路新設に伴い、路線の認定及び変更を行うものであります。 次に、議案第33号帯広市職員の
育児休業等に関する条例の一部改正につきましては、
一般職非常勤職員の
育児休業等の取得要件を緩和するほか、所要の整備をするものであります。 次に、議案第34号帯広市
国民健康保険条例の一部改正につきましては、
国民健康保険法施行令の一部改正に伴い、保険料の
賦課限度額を改定するものであります。 以上、よろしく御審議賜りますようお願いいたします。
○
有城正憲議長 ここでお諮りいたします。 ただいま説明を受けました各案件に対する大綱質疑については、議事の都合により、後日これを行うことにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
有城正憲議長 御異議なしと認めますので、そのように決定いたしました。
～～～～～～ 〇
～～～～～～
○
有城正憲議長 日程第10、議案第24号令和３年度帯広市
一般会計補正予算（第18号）外８件を一括して議題といたします。 直ちに
提案理由の説明を求めます。
米沢則寿市長、登壇願います。 〔
米沢則寿市長・登壇〕
◎
米沢則寿市長 議案第24号から議案第32号までの各案件について、一括して御説明いたします。 初めに、議案第24号令和３年度帯広市
一般会計補正予算（第18号）のうち、歳出について御説明いたします。 第10款総務費は、
新型コロナウイルス感染症の影響により減収が見込まれるコミュニティ施設の運営委員会を支援するため交付金を追加するほか、住民基本台帳法の改正に伴い、マイナンバーカード所持者の転出・転入手続の時間短縮化などに向けたシステム改修経費を追加するものであります。また、健診結果などの電子化した情報について、転出時に市町村間で引き継がれる仕組みなどを構築するためシステム改修経費を追加するほか、国から貸与されているマイナポータルに接続するための端末を本年３月末日に返却することから、新たな端末の調達に係る委託料を追加するものであります。また、マイナンバーカード所有者の利便性向上や窓口の混雑緩和を図るため、マイナンバーカードを利用することで申請書の記入が不要となる窓口証明書交付サービスの導入に係る委託料を追加するものであります。 第15款民生費は、燃料費単価の上昇に伴い、グリーンプラザの管理運営に係る指定管理者への委託料を追加するほか、
国民健康保険料の法定軽減の対象となる被保険者数の増加などに伴い、
国民健康保険会計繰出金を追加するものであります。また、施設介護サービス給付費の増加に伴い、介護保険会計繰出金を追加するほか、国の経済対策に基づき、保育士、幼稚園教諭等の処遇を改善するため、給料などの引上げ措置に係る経費を追加するものであります。 第20款衛生費は、国の学生支援緊急給付金の対象とならない学校などに通う市内居住の学生のうち、経済的な理由により就学の継続が困難と認められる学生に対する給付金を追加するほか、中島霊園の墓地使用料収入などの減少に伴い、中島霊園事業会計繰出金を追加するものであります。また、
十勝圏複合事務組合の分担率の確定に伴い、ごみ処理施設及びし尿処理施設の管理運営費分担金を減額するものであります。 第25款労働費は、経済的な理由により就学の継続が困難と認められる学生に対する給付金を追加するものであります。 第30款農林水産業費は、感染症の影響により減収が見込まれる農業センターの運営委員会を支援するため交付金を追加するほか、減収が見込まれるとかち大平原交流センターの指定管理者を支援するため委託料を追加するものであります。また、燃料費単価の上昇に伴い、帯広の森市民農園外３施設の管理運営に係る指定管理者への委託料を追加するほか、国の補正予算を活用した道営水利施設等保全高度化事業の実施に伴う負担金を追加するものであります。また、昨年12月に発生した強風に伴う市有林地内の風倒木の処理に係る委託料を追加するものであります。 第35款商工費は、本年度に予定していたマディソン市国際姉妹都市締結15周年記念事業について、翌年度に延期となったことから事業費を減額するほか、減収が見込まれる市営駐車場の指定管理者を支援するため、駐車場事業会計繰出金を追加するものであります。 第40款土木費は、大和通線などの市道整備について、国の補正予算を活用し、令和４年度に予定していた事業の一部を前倒しするほか、バス路線維持のため、生活交通路線維持確保事業費を追加するものであります。 第45款消防費は、救急搬送時における感染リスクの低減や消防職場内における感染防止対策のさらなる強化のため、備蓄品及び衛生管理用品の購入経費を追加するほか、本年度に予定していた水防演習について翌年度に延期となったことから事業費を減額するものであります。 第50款教育費は、小・中学校における教室の換気効果を高めるため、多目的室などの窓に網戸を設置する経費を追加するほか、
ＩＣＴ化に向けた学習環境の構築のため、学級数の変更に伴う校内無線ＬＡＮの追加整備に係る経費を追加するものであります。また、大空地区義務教育学校の整備について国の補正予算を活用し、令和４年度に予定していた事業の一部を前倒しするほか、減収が見込まれるとかちプラザ及び市民文化ホールの指定管理者を支援するため、委託料を追加するものであります。また、燃料費単価の上昇に伴い、市民文化ホール及び帯広の森運動施設の管理運営に係る指定管理者への委託料を追加するものであります。 第60款諸支出金は、帯広川下水終末処理場自家発電設備更新工事の入札減に伴い、下水道事業会計への補助金を追加するものであります。 第65款職員費は、保育士、保育補助として勤務する会計年度任用職員の処遇を改善するため、給料などの引上げ措置に係る経費を追加するほか、自己都合退職者などが生じたことに伴い退職手当を追加するものであります。 次に、歳入について御説明いたします。 第40款地方交付税は、特別交付税を増額するものであります。 第60款国庫支出金及び第65款道支出金は、事業実施に伴う負担金及び補助金を追加するものであります。 第70款財産収入は、基金積立金利子を追加するものであります。 第75款寄附金は、多くの皆様の御厚意により寄附が寄せられておりますので、寄附者の意向に沿い福祉基金などに積み立てるとともに、帯広応援寄附金の受納に係る委託料及び手数料に寄附金を充当するものであります。 なお、詳細につきましては、お手元の議案に添付しております資料を御参照くださいますようお願いいたします。また、多くの品物による寄附も頂いておりますので、これらにつきましても寄附の趣旨に沿った形で今後の市政執行に有効活用させていただきたいと考えております。 第80款繰入金及び第90款諸収入は、国際姉妹都市交流費の減額に伴い国際親善交流基金繰入金及びいきいきふるさと推進事業助成金を減額するものであります。 第95款市債は、対象事業費の追加に伴いそれぞれ追加するものであります。 次に、繰越明許費につきましては、行政情報システム運営費外11件について年度内に支出が終わらない見込みのため、繰越明許費を設定するものであります。 債務負担行為につきましては、早期の発注を図るため、空港整備費外３件について債務負担行為を設定するものであります。 地方債の補正につきましては、農業基盤整備費などの借入限度額を変更するものであります。 次に、議案第25号令和３年度帯広市
国民健康保険会計補正予算（第３号）につきましては、保険料の法定軽減の対象となる被保険者数の増加などに伴い
国民健康保険料を減額し、その財源として
一般会計繰入金を追加するものであります。 次に、議案第26号令和３年度帯広市
介護保険会計補正予算（第３号）につきましては、施設介護サービス利用者数の増加などに伴い給付費に不足が生じる見込みであることから、所要額を追加し、その財源として介護保険料などを追加するものであります。 次に、議案第27号令和３年度帯広市
中島霊園事業会計補正予算（第１号）につきましては、墓地使用料収入などを減額するとともに、霊園管理費及び市債償還の財源に不足が生じる見込みであることから、
一般会計繰入金を追加するものであります。 次に、議案第28号令和３年度帯広市ばん
えい競馬会計補正予算（第４号）につきましては、
ばんえい競馬施設等整備基金積立金を追加し、
競馬開催費の委託料を減額するものであります。また、
ばんえい競馬を応援する寄附が寄せられておりますので、寄附者の意向に沿い、
ばんえい競馬振興基金に積み立てるものであります。 次に、議案第29号令和３年度帯広市
駐車場事業会計補正予算（第２号）につきましては、感染症の影響により減収が見込まれる市営駐車場の指定管理者を支援するため納付金を減額するとともに、駐車場管理費及び市債償還の財源に不足が生じる見込みであることから、
一般会計繰入金を追加するものであります。 次に、議案第30号令和３年度帯広市
水道事業会計補正予算（第１号）につきましては、配水管整備事業費について早期の発注を図るため、債務負担行為を設定するものであります。 次に、議案第31号令和３年度帯広市
下水道事業会計補正予算（第１号）につきましては、十勝川浄化センターに係る分担率の確定に伴い、
十勝圏複合事務組合分担金を減額するほか、消費税及び地方消費税を減額するものであります。また、浸水対策下水道事業費について、国の補正予算を活用し、令和４年度に予定していた事業の一部を前倒しするほか、帯広川下水終末処理場自家発電設備更新事業費について、入札減に伴い事業費を減額するとともに、継続費の総額及び年割り額を変更するほか、企業債の借入限度額を変更するものであります。 次に、議案第32号令和３年度帯広市
一般会計補正予算（第19号）のうち、歳出について御説明いたします。 第15款民生費は、国の支給要領の改正に伴い、新たな支給対象者への早期給付のため、子育て世帯臨時特別給付金及びその支給に係る経費を追加するものであります。 第20款衛生費は、５歳から11歳までを対象とした新型コロナワクチン接種の実施に係る経費を追加するものであります。 次に、歳入について御説明いたします。 第60款国庫支出金は、事業実施に伴う負担金及び補助金を追加するものであります。 次に、繰越明許費につきましては、子育て世帯臨時特別給付金給付費外２件について、年度内に支出が終わらない見込みのため、繰越明許費を設定するものであります。 以上、よろしく御審議賜りますようお願いいたします。
○
有城正憲議長 これから一括して大綱質疑を行います。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
有城正憲議長 別になければ、大綱質疑を終わります。 ここでお諮りいたします。 ただいま議題となっております議案第24号外８件については、11人の委員をもって構成する議案審査特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
有城正憲議長 御異議なしと認めますので、そのように決定いたしました。 なお、お諮りいたします。 ただいま設置いたしました議案審査特別委員会の委員に、石橋勝美議員、楢山直義議員、稗貫秀次議員、椎名成議員、大竹口武光議員、
鬼塚英喜議員、
大和田三朗議員、
石井宏治議員、横山明美議員、佐々木勇一議員及び大平亮介議員、以上11人を指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
有城正憲議長 御異議なしと認めますので、そのように決定いたしました。 正副委員長互選のため、休憩いたします。 午後１時38分休憩 ──────── 午後１時47分再開
○
有城正憲議長 再開いたします。 ただいまの休憩中に議案審査特別委員会が開催され、委員長に
石井宏治議員が、また副委員長に石橋勝美議員がそれぞれ互選されておりますので、御報告いたします。 ここで委員長に御挨拶をお願いいたします。 石井宏治議案審査特別委員長、登壇願います。 〔石井宏治議案審査特別委員長・登壇〕
◆１６番（
石井宏治議員） ただいまの休憩中に議案審査特別委員会が開催され、委員長に私、石井が、副委員長に石橋勝美委員がそれぞれ互選されました。 明日一日の委員会となりますが、市民の皆様の関心度の高い新型コロナウイルス関連の予算が多々あります。スムーズな進行に努めますが、皆様の慎重審議をお願い申し上げまして、委員長就任の挨拶とさせていただきます。明日一日どうぞよろしくお願いいたします。（拍手）
○
有城正憲議長 以上で、本日の日程は全部終わりました。 ここでお諮りいたします。 本会議は委員会審査等の都合により、明日２日から４日まで及び７日を休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
有城正憲議長 御異議なしと認めますので、そのように決定いたしました。 したがって、次回の本会議は３月８日午前10時に開きます。 本日はこれをもちまして散会いたします。 午後１時49分散会...